作者：數(shù)字法幣研究社

隨著全民健身熱潮的興起，健身行業(yè)等預(yù)付消費模式已得到廣泛普及，但普及的背后，因資金監(jiān)管漏洞出現(xiàn)投訴高發(fā)、機構(gòu)“跑路”等亂象。

正在召開的2026年上海兩會上，上海市人大代表、中國電信股份有限公司上海分公司政務(wù)大客戶部副總經(jīng)理、民建靜安區(qū)委副主委潘晞晨建言，以數(shù)字人民幣智能合約技術(shù)為手段，推動健身等預(yù)付費行業(yè)預(yù)付資金監(jiān)管從“有效管控”向“精準(zhǔn)高效”升級，筑牢消費者的資金安全防線。

潘晞晨觀察到，近年來上海已通過多輪專項治理，構(gòu)建起多個行業(yè)的預(yù)付消費監(jiān)管框架。盡管監(jiān)管成效凸顯，但監(jiān)管模式仍存在短板?！百Y金流向追溯滯后、跨部門信息共享不足、部分機構(gòu)違規(guī)成本較低等問題尚未完全解決，亟需技術(shù)手段補位賦能。”

潘晞晨認(rèn)為，數(shù)字人民幣智能合約具備可編程、可追溯、條件支付的獨特優(yōu)勢，可實現(xiàn)預(yù)付資金“全鏈條穿透式監(jiān)管”，與上海現(xiàn)有監(jiān)管體系形成互補增效，成為升級監(jiān)管能力的關(guān)鍵抓手。

為推動技術(shù)落地，潘晞晨建議從四個方面發(fā)力，構(gòu)建全方位賦能體系。首先，將數(shù)字人民幣智能合約監(jiān)管模塊接入上海市單用途預(yù)付消費卡協(xié)同監(jiān)管服務(wù)平臺，要求健身機構(gòu)通過數(shù)幣錢包收取預(yù)付資金。消費者資金全程鎖定在個人智能合約賬戶，僅當(dāng)服務(wù)實際發(fā)生（按次消費、按月結(jié)算）時，合約自動按約定金額劃轉(zhuǎn)至機構(gòu)賬戶，從根源上避免資金被挪用或卷款跑路。

其次，建立分類分級合約模板庫，適配不同消費場景與群體需求。支持“按次消費”“按日結(jié)算”等模式，避免一次性預(yù)收超過合理期限的費用。

第三，推動業(yè)務(wù)重塑與流程優(yōu)化，一方面指導(dǎo)健身機構(gòu)打通智能合約與會員管理、課程安排、財務(wù)系統(tǒng)的銜接，另一方面完善跨部門協(xié)同機制，通過平臺連接市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、公安等系統(tǒng)，一旦智能合約發(fā)現(xiàn)涉詐或非法集資線索，自動推送至相關(guān)部門處置。

最后，開展試點示范與能力建設(shè)，選取部分品牌健身連鎖機構(gòu)先行試點，驗證技術(shù)適配性與用戶接受度，總結(jié)經(jīng)驗后再逐步推廣，力爭實現(xiàn)合規(guī)機構(gòu)全覆蓋。